什么是挂靠什么是承包
2025-05-22 18:26:10
郭老师
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挂靠和承包是建筑行业中两种不同的法律关系，主要区别体现在主体资格、法律责任和管理方式等方面。以下是具体分析：
一、挂靠的定义与特征
法律性质
挂靠是指没有资质或资质不足的单位或个人，以其他有资质企业的名义承揽工程的行为。这种关系本质上是借用资质，属于违法行为。
主体关系
- 挂靠方与被挂靠方之间不存在真实的人事任免、组织管理关系，挂靠人通常以被挂靠方名义对外签订合同，实际独立经营。
- 两者是平等的民事主体，被挂靠方仅作为资质提供方收取管理费，不对实际施工活动实施管理。
法律责任
因违反建筑法等法律法规，挂靠行为导致被挂靠方与挂靠人需对外承担连带责任。
二、承包的定义与特征
内部承包
- 指建筑企业将其承包的工程任务分配给内部分支机构、项目经理部或员工负责施工的经营方式。
- 承包人属于企业职工，与施工企业存在直接隶属关系，需接受企业的人事、财务、技术等管理。
- 这种模式是合法有效的施工方式，国家予以认可。
转包
- 指承包单位将全部或部分工程转给他人或分解后以分包名义转包的行为。
- 转包人以自己名义签订合同，与发包人直接建立法律关系，需独立承担施工责任。
三、两者的核心区别
| 维度 | 挂靠 | 内部承包 | 转包 |
|------------|--------------------------|--------------------------|--------------------------|
| 资质借用| 是（借用有资质企业名义） | 否（企业内部管理） | 可能涉及（非法转包） |
| 法律地位| 平等民事主体 | 隶属关系 | 直接合同关系 |
| 责任承担| 被挂靠方与挂靠方连带 | 企业内部追责 | 承包人独立承担责任 |
| 管理关系| 无实际管理 | 严格管理 | 可能存在管理疏漏 |
四、法律后果
挂靠：
因扰乱市场秩序、危害工程质量和安全，被责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。
内部承包：合法合规，但需确保管理人员具备相应资质。
转包：若未经发包方同意或违法转包，需承担违约责任，甚至被处罚款或吊销资质。
总结
挂靠是违法的资质借用行为，而承包（包括内部承包和转包）是工程实施的主要方式。区分两者需关注主体资格、管理关系及法律责任。建议工程从业者遵守法律法规，通过正规渠道承接工程，避免因资质问题引发法律风险。
